La Commissione Bilancio della Camera ha concluso il 25 ottobre l’esame del ddl di conversione in legge del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, recante disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione, per il rilancio dell’economia nelle aree del Mezzogiorno del Paese, nonché in materia di immigrazione (AC.1416 Governo) (scade il 18 novembre).
Nella seduta di ieri, terminata a tarda notte, la Commissione ha concluso l’esame di tutti gli articoli, approvando diverse modifiche e accantonando una ventina di emendamenti che sono stati esaminati oggi nella seduta delle 13.30 (gli esiti e i resoconti di oggi non sono al momento disponibili).
Ieri i relatori hanno presentato l'emendamento 21.21 volto a includere gli impianti energetici tra le opere destinate alla difesa e alla sicurezza nazionale che dopo un articolato dibattito è stato ritirato.
Di seguito gli emendamenti approvati ieri:
- 6.6 Cannata (FdI) e identici – precisa che la stipulazione di Contratti istituzionali di sviluppo è ammessa per la realizzazione di interventi di valore complessivo non inferiore a 200 milioni e di valore unitario non inferiore alle soglie individuate nell’articolo 14 (Soglie di rilevanza europea e metodi di calcolo dell'importo stimato degli appalti. Disciplina dei contratti misti) del Codice dei contratti pubblici (Dlgs n. 36 del 2023), eliminando il termine “esclusivamente”;
- 7.4 Scotto (PD) - integra la composizione della Cabina di regia per lo sviluppo delle aree interne con anche il ministro del lavoro
- 7.9 (nuova formulazione) Stefanazzi (PD) - integra la composizione della cabina di regia per lo sviluppo delle aree interne con i presidenti delle regioni e delle province autonome
- 7.19 (nuova formulazione) Cannata (FdI) – rimodula tra i compiti della Cabina di regia per lo sviluppo delle aree interne, l’approvazione, in coerenza con il Piano strategico nazionale, delle strategie territoriali delle singole aree interne recanti l'indicazione delle scelte strategiche e delle direttrici di intervento a valere sulle risorse nazionali, in coordinamento con l'utilizzo delle risorse europee o regionali, nonché l'elenco e la descrizione delle operazioni da finanziare con tali risorse, con l'indicazione dei cronoprogrammi e dei soggetti attuatori nonché, nel caso di interventi, del codice unico di progetto, il cui monitoraggio è effettuato attraverso i sistemi informativi
- 7.21 (nuova formulazione) Mazzetti (FI) – precisa che il Piano strategico nazionale delle aree interne (PSNAI) che individua gli ambiti di intervento e le priorità strategiche, dovrà fare riferimento nell’ambito del settore della mobilità anche al trasporto pubblico locale e alle infrastrutture per la mobilità
- 7.28 (nuova formulazione) Pella (FI), 7.29 (nuova formulazione) Roggiani (PD), 7.30 (nuova formulazione) Steger (Misto-Min.Ling.), 7.31 (Nuova formulazione) Torto (M5S) - rinvia ad una delibera del CIPESS la definizione delle modalità operative del PSNAI, ferme restando le assegnazioni già previste e le regole di gestione dei fondi europei per la politica di coesione
- 10.6 Scotto (PD) – integra la composizione della Cabina di regia ZES con il ministro del lavoro e delle politiche sociali
- 10.7 Cannata (FdI) – integra la composizione della Cabina di regia ZES con il ministro per lo sport e i giovani
- 10.13 (nuova formulazione)Stefanazzi (PD) – precisa che fanno parte della Cabina di regia ZES il Presidente dell'Unione delle province d'Italia o un suo delegato e il Presidente dell'Associazione nazionale dei comuni italiani o un suo delegato.
- 10.37 (nuova formulazione)Zinzi (Lega) - incarica il coordinatore della struttura di missione a svolgere compiti di monitoraggio, con cadenza almeno semestrale e sulla base degli indicatori di avanzamento fisico, finanziario e procedurale definiti dalla Cabina di regia ZES, degli interventi e degli incentivi concessi nella ZES unica, anche al fine di verificare l'andamento delle attività, l'efficacia delle misure di incentivazione concesse e il raggiungimento dei risultati attesi come indicati nel Piano strategico della ZES unica
- 11.4 (nuova formulazione)Stefanazzi (PD) – coerenza tra il piano strategico e le strategie regionali di specializzazione intelligente e on le programmazioni nazionali e regionali dei fondi strutturali europei
- 11.19 (nuova formulazione)Lampis (FdI), 1.5 (nuova formulazione) Calderone (FI), 1.23 (nuova formulazione) Pella (FI) – precisa che una sezione del Piano è dedicata agli investimenti e agli interventi prioritari necessari a rimuovere gli svantaggi dell'insularità, nelle regioni Sicilia e Sardegna
- 11.30 (nuova formulazione)Pella (FI), 11.31 (nuova formulazione) Cattoi (Lega), 11.32 (nuova formulazione) Steger (Misto-Min.Ling.) - partecipano alla predisposizione del piano Strategico delle ZES 3 rappresentanti designati congiuntamente dall'Unione delle province d'Italia e dall'Associazione nazionale dei comuni italiani
- 11.46 Cannata (FdI),9.17 (nuova formulazione) Zinzi (Lega), 11.28 (nuova formulazione) De Luca (PD), 11.47 (nuova formulazione) Barbagallo (PD), 11.48 (Nuova formulazione) Pella (FI), 11.49 (Nuova formulazione) Dell'Olio (M5S) - introduce nella ZES aree doganali intercluse, al fine di operare, per le merci importate e da esportare, in regime di sospensione dell'IVA e della facoltà per tutti gli Stati membri di non assoggettare a imposta i beni non destinati al consumo finale. Rinvia a decreti direttoriali della Agenzia delle Dogane territorialmente competente la perimetrazione delle aree doganali intercluse
- 13.3 Cannata (FdI),13.5 (nuova formulazione) Stefanazzi (PD), 13.7(Nuova formulazione) Steger (Misto-Min.Ling.),13.8. (nuova formulazione) Pella (FI), 13.9 (nuova formulazione) De Luca (PD), 13.11 (Nuova formulazione) Carfagna (Az-IV) - esclude che il S.U.D. SEZ rappresenti il livello essenziale delle prestazioni. Stabilisce che le domande di autorizzazione uniche per le attività localizzate o da localizzare nei territori delle ZES devono essere presentate agli sportelli unici digitali e quelle per le attività localizzate o da localizzare nelle altre aree della ZES Unica devono essere presentate al SUAP territorialmente competente che le trasmettono immediatamente agli sportelli unici digitali attivati presso i commissari straordinari territorialmente competenti
- 14.1. Cannata (FdI),14.2 (nuova formulazione) Steger (Misto-Min-Ling.), 14.3 (nuova formulazione) Pella (FI), 14.4 (nuova formulazione) Peluffo (PD), 14.9 (Nuova formulazione) Stefanazzi (PD) – stabilisce che i progetti di soggetti pubblici o privati inerenti alle attività economiche e all'insediamento di attività industriali, produttive e logistiche all'interno della ZES unica sono di pubblica utilità, indifferibili e urgenti
- 15.16 (nuova formulazione)Cavandoli (Lega), 15.17 (nuova formulazione) Lai (PD), 15.18 (nuova formulazione) Deidda (FdI),15.19 (nuova formulazione) Pastorella (Az-IV) – stabilisce che le disposizioni sugli interventi in favore del Comune di Lampedusa e Linosa (articolo 8) e sul procedimento unico (articolo 14) non si applicano alla posa in opera di reti di comunicazione elettronica all'interno della ZES unica
- 16.30 Steger (Misto-Min.Ling.),16.31 Pella (FI),16.32 Peluffo (PD), 16.33 Cannata (FdI), 16.34 Furgiuele (Lega) - esclude i settori del magazzinaggio e del supporto ai trasporti dalla non applicazione del credito di imposta
EMENDAMENTI APPROVATI
Al comma 1, lettera a), primo periodo, sopprimere la parola: esclusivamente.
*6.6. Cannata.
*6.2. (Nuova formulazione). Roggiani, Ubaldo Pagano.
*6.3. (Nuova formulazione). Pella, Cannizzaro.
*6.4. (Nuova formulazione). Steger, Manes.
*6.5. (Nuova formulazione). Torto, Carmina, Dell'Olio, Donno.
Al comma 1, primo periodo, dopo le parole: dal Ministro delle imprese e del made in Italy, aggiungere le seguenti: dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali,.
7.4. Scotto, Gribaudo, Fossi, Laus, Sarracino.
Al comma 1, secondo periodo, aggiungere, in fine, le seguenti parole: nonché i presidenti delle regioni e delle province autonome.
7.9. (Nuova formulazione). Stefanazzi, Ubaldo Pagano, Lacarra, Steger, Torto, Carmina, Dell'Olio, Donno.
Al comma 2, sostituire la lettera c) con la seguente:
c) approva, in coerenza con il Piano strategico nazionale di cui al comma 3, le strategie territoriali delle singole aree interne recanti l'indicazione delle scelte strategiche e delle direttrici di intervento a valere sulle risorse nazionali, in coordinamento con l'utilizzo delle risorse europee o regionali, nonché l'elenco e la descrizione delle operazioni da finanziare con tali risorse, con l'indicazione dei cronoprogrammi e dei soggetti attuatori nonché, nel caso di interventi, del codice unico di progetto, il cui monitoraggio è effettuato attraverso i sistemi informativi di cui alla lettera d);
7.19. (Nuova formulazione). Cannata.
Al comma 3, secondo periodo, dopo le parole: della mobilità aggiungere le seguenti: , ivi compresi il trasporto pubblico locale e le infrastrutture per la mobilità,.
7.21. (Nuova formulazione) Mazzetti, Pella, Cannizzaro, Comaroli.
Al comma 3, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , ferme restando le assegnazioni già disposte e le regole di gestione dei fondi europei per la politica di coesione.
*7.28. (Nuova formulazione) Pella, Rossello, Cannizzaro.
*7.29. (Nuova formulazione) Roggiani, Ubaldo Pagano, Peluffo.
*7.30. (Nuova formulazione) Steger, Manes.
*7.31. (Nuova formulazione) Torto, Carmina, Dell'Olio, Donno.
Al comma 1, primo periodo, dopo le parole: dal Ministro per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa, aggiungere le seguenti: dal Ministro per lo sport e i giovani,.
Conseguentemente, al comma 3, lettera e), sopprimere la parola: centrali.
10.7. Cannata.
Al comma 1, primo periodo, dopo le parole: dal Ministro delle imprese e del made in Italy, aggiungere le seguenti: dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali,.
10.6. Scotto, Gribaudo, Fossi, Laus, Sarracino.
Al comma 1, primo periodo, aggiungere, in fine, le seguenti parole: , dal Presidente dell'Unione delle province d'Italia o da un suo delegato e dal Presidente dell'Associazione nazionale dei comuni italiani o da un suo delegato.
10.13. (Nuova formulazione) Stefanazzi, Ubaldo Pagano, Lacarra.
Al comma 3, dopo la lettera c), aggiungere la seguente: c-bis) svolge compiti di monitoraggio, con cadenza almeno semestrale e sulla base degli indicatori di avanzamento fisico, finanziario e procedurale definiti dalla Cabina di regia ZES, degli interventi e degli incentivi concessi nella ZES unica, anche al fine di verificare l'andamento delle attività, l'efficacia delle misure di incentivazione concesse e il raggiungimento dei risultati attesi come indicati nel Piano strategico della ZES unica.
10.37. (Nuova formulazione) Zinzi, Ottaviani, Pierro, Comaroli.
Al comma 1, dopo le parole: in coerenza con il PNRR aggiungere le seguenti: e con le programmazioni nazionali e regionali dei fondi strutturali europei.
11.4. (Nuova formulazione) Stefanazzi, Ubaldo Pagano, Lacarra.
Al comma 1, dopo la parola: in coerenza con il PNRR aggiungere le seguenti: e nel rispetto dei princìpi di sostenibilità ambientale.
11.6. Ilaria Fontana, Carmina, Dell'Olio, Donno, Torto.
Al comma 1, dopo le parole: gli interventi prioritari per lo sviluppo della ZES unica aggiungere le seguenti:, ivi compresi quelli destinati a favorire la riconversione industriale finalizzata alla transizione energetica, ed aggiungere, in fine, il seguente periodo: Una specifica sezione del Piano è dedicata agli investimenti e agli interventi prioritari, necessari a rimuovere, in coerenza con quanto previsto dall'articolo 119, sesto comma, della Costituzione, gli svantaggi dell'insularità, nelle regioni Sicilia e Sardegna.
Conseguentemente, dopo il comma 3, aggiungere il seguente: 3-bis. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione del presente articolo nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
*11.19. (Nuova formulazione) Lampis, Deidda, Mura, Polo.
*1.5. (Nuova formulazione) Calderone, Pella, Giagoni.
*1.23. (Nuova formulazione) Pella, Cannizzaro.
Al comma 2 aggiungere, in fine, il seguente periodo: Alla predisposizione del Piano partecipano, altresì, tre rappresentanti designati congiuntamente dall'Unione delle province d'Italia e dall'Associazione nazionale dei comuni italiani.
**11.30. (Nuova formulazione) Pella, Cannizzaro.
**11.31. (Nuova formulazione) Cattoi, Barabotti, Comaroli, Frassini, Ottaviani.
**11.32. (Nuova formulazione) Steger, Manes, Comaroli.
Dopo il comma 3, aggiungere il seguente: 3-bis. Nella ZES unica possono essere istituite, in coerenza con gli obiettivi definiti dal Piano strategico della ZES unica, zone franche doganali intercluse ai sensi del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, e dei relativi atti di delega e di esecuzione. La perimetrazione di tali zone franche doganali è proposta dalla Struttura di missione di cui all'articolo 10, comma 2, anche su iniziativa delle Autorità di sistema portuale ovvero delle regioni competenti, ed è approvata con determinazione del direttore dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, da adottare entro sessanta giorni dalla data della proposta.
Conseguentemente, all'articolo 22, comma 1, lettera b):
a) sostituire il numero 2) con il seguente:
2) al comma 1, le lettere a-bis), a-quater), a-quinquies) e a-sexies) sono abrogate;
b) sopprimere il numero 3).
*11.46. Cannata.
*9.17. (Nuova formulazione) Zinzi.
*11.28. (Nuova formulazione) De Luca, Ubaldo Pagano, Sarracino, Barbagallo, Guerra, Lai, Roggiani, Stefanazzi, D'Alfonso.
*11.47. (Nuova formulazione) Barbagallo, Sarracino, Ubaldo Pagano, De Luca, Guerra, Lai, Roggiani, Stefanazzi, D'Alfonso.
*11.48. (Nuova formulazione) Pella, Cannizzaro.
*11.49. (Nuova formulazione) Dell'Olio, Carmina, Donno, Torto.
Al comma 2, alinea, sopprimere le parole: rappresenta il livello essenziale delle prestazioni e.
Conseguentemente:
a) al comma 2, lettera b), dopo le parole: intervento edilizio aggiungere la seguente: produttivo;
b) al comma 3, sostituire il quarto periodo con il seguente: Nelle more della piena operatività dello sportello unico digitale, le domande di autorizzazione unica sono presentate: per le attività localizzate o da localizzare nei territori delle Zone economiche speciali come già definite ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, e del regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25 gennaio 2018, n. 12, agli sportelli unici digitali attivati ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera a-ter), del medesimo decreto-legge n. 91 del 2017; per le attività localizzate o da localizzare negli altri territori della ZES Unica, ai SUAP territorialmente competenti di cui all'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che le trasmettono immediatamente, secondo le modalità di interazione tra i SUAP e le altre pubbliche amministrazioni definite ai sensi del decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 novembre 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 288 del 3 dicembre 2021, agli sportelli unici digitali attivati presso i Commissari straordinari territorialmentePag. 193competenti ai sensi dell'articolo 22, comma 3, del presente decreto.
*13.3. Cannata.
*13.5. (Nuova formulazione) Stefanazzi, Ubaldo Pagano, Sarracino, De Luca, Guerra, Lai, D'Alfonso.
*13.7. (Nuova formulazione) Steger, Manes.
*13.8. (Nuova formulazione) Pella, Cannizzaro.
*13.9. (Nuova formulazione) De Luca.
*13.11. (Nuova formulazione) Carfagna, Castiglione, Marattin, Sottanelli.
Al comma 1, primo periodo, sostituire la parola: , nonché con la seguente: e.
Conseguentemente:
a) al comma 1, primo periodo, dopo le parole: e dall'articolo 13 del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, aggiungere le seguenti: nonché quanto previsto dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, in materia di disciplina del commercio,;
b) al comma 1, primo periodo, dopo le parole: non soggetti a segnalazione certificata di inizio attività aggiungere le seguenti: di cui agli articoli 19 e 19-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, ovvero in relazione ai quali non è previsto il rilascio di titolo abilitativo;
c) sostituire il comma 2 con il seguente:
2. Sono di pubblica utilità, indifferibili e urgenti i progetti di soggetti pubblici o privati inerenti alle attività economiche ovvero all'insediamento di attività industriali, produttive e logistiche all'interno della ZES unica, purché relativi ai settori individuati dal Piano strategico di cui all'articolo 11;
d) al comma 4, sostituire il primo periodo con il seguente: Ciascuna regione interessata può presentare al Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, al Ministro per la pubblica amministrazione e al Ministro per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa una o più proposte di protocollo o di convenzione per l'individuazione di ulteriori procedure semplificate e regimi procedimentali speciali.
e) al comma 4, aggiungere, in fine, il seguente periodo: Sono in ogni caso fatti salvi i livelli ulteriori di semplificazione, rispetto alla normativa nazionale, previsti dalle regioni e dagli enti locali nella disciplina dei regimi amministrativi di propria competenza.
*14.1. Cannata.
*14.2. (Nuova formulazione) Steger, Manes.
*14.3. (Nuova formulazione) Pella, Cannizzaro.
*14.4. (Nuova formulazione) Peluffo.
*14.9. (Nuova formulazione) Stefanazzi, Ubaldo Pagano, Sarracino, De Luca, Guerra, Lai, D'Alfonso.
Dopo il comma 8 aggiungere il seguente:
8-bis. Le disposizioni del presente articolo e dell'articolo 14 non si applicano alla posa in opera di reti di comunicazione elettronica all'interno della ZES unica.
*15.16. (Nuova formulazione) Cavandoli, Dara, Furgiuele, Maccanti, Marchetti, Pretto, Barabotti, Cattoi, Comaroli, Frassini, Ottaviani.
*15.17. (Nuova formulazione) Lai.
*15.18. (Nuova formulazione) Deidda, Cannata.
*15.19. (Nuova formulazione) Pastorella, Marattin, Sottanelli.
Al comma 3, primo periodo, dopo le parole: dei trasporti aggiungere le seguenti: , esclusi i settori del magazzinaggio e del supporto ai trasporti,.
*16.30. Steger, Manes.
*16.31. Pella, Cannizzaro.
*16.32. Peluffo.
*16.33. Cannata.
*16.34. Furgiuele, Barabotti, Cattoi, Comaroli, Frassini, Ottaviani.
